2017年3月31日，國務院印發(fā)《關于建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的指導意見》，決定自2017年起開展全國“兩區(qū)”劃定工作。而當下開展的“兩區(qū)”劃定工作和此前開展的“永久基本農田劃定”“農村土地承包經營權確權”又有怎樣的聯系和區(qū)別？

農村土地承包經營權確權工作

概 況

按照2013年“一號文件”要求，國家用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。按照中央要求，除了少數邊疆民族地區(qū)以外，全國將在2018年底完成此項工作。

意 義

（1）穩(wěn)定和完善農村土地承包關系。把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進一步搞清楚，利于夯實黨的農村土地承包經營制度；

（2）維護農民合法權益。對農村土地承包經營權進行登記頒證，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動產登記制度的重要舉措，能依法落實農民的土地財產權，讓農民的財產權益依法得到有效保護。

（3）落實黨的強農惠農政策、發(fā)展現代農業(yè)。通過開展確權登記，把地塊、面積、位置搞清楚，既保護好耕地，保障13億人的吃飯問題，又針對性地制定和落實一系列的強農惠農政策，發(fā)展現代農業(yè)，利于促進土地流轉相關政策措施出臺；

（4）利于創(chuàng)新農村社會管理、促進穩(wěn)定。通過確權登記頒證，將農戶承包數據和資料實現信息化管理，既能打消農民流轉產生歸屬糾紛的擔憂，又為解決土地承包經營糾紛提供重要數據，利于化解矛盾。
                                                                             
 

永久基本農田劃定工作

概 況

2016年8月4日，國土資源部、農業(yè)部聯合發(fā)布《關于全面劃定永久基本農田實行特殊保護的通知》（以下簡稱《通知》），對全面完成永久基本農田劃定工作加強特殊保護作出部署。

截至2017年6月底，工作總體完成，全國有劃定任務的2887個縣級行政區(qū)全部落到實地地塊、明確保護責任、補齊標志界樁、建成信息表冊、實現上圖入庫，劃定成果100%通過省級驗收，成果數據庫100%通過質檢復核。

意 義

耕地是我國最為寶貴的資源，是農村發(fā)展和農業(yè)現代化的根基命脈，是國家糧食安全的基石。中央領導同志高度重視耕地保護工作。

開展永久基本農田劃定，是守住耕地紅線、確保國家糧食安全的內在要求，確保到2020年，全國永久基本農田保護面積不少于15.46億畝，保護任務落實到用途管制分區(qū)，落實到圖斑地塊，與農村土地承包經營權確權登記頒證工作相結合，實現上圖入庫、落地到戶，確保劃足、劃優(yōu)、劃實，實現定量、定質、定位、定責保護，劃準、管住、建好、守牢永久基本農田。